保護知識產權就是保護創新

中共中國科學院黨組

2020年11月30日，十九屆中央政治局進行第二十五次集體學習，專題研究加強我國知識產權保護工作。習近平總書記發表重要講話，深刻闡述了知識產權保護工作的重大意義，總結了黨的十八大以來我國知識產權保護工作的進展和成效，深入分析了知識產權保護存在的不足，明確了未來一個時期加強知識產權保護工作的要求和部署。習近平總書記強調，“保護知識產權就是保護創新”，這一重要論斷深刻揭示了知識產權與科技創新之間相互促進、融合共生的緊密關系，為新形勢下我國統籌推進知識產權保護和科技創新工作指明了方向，提供了根本遵循。我們要深入學習領會、認真貫徹落實。

一、加強知識產權保護，為科技自立自強保駕護航

知識產權制度是保護科技創新的一項基礎性制度，在鼓勵發明創造、促進科技成果應用、保護創新創造成果以及推動科技進步和經濟社會高質量發展等方面起到了不可替代的重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強知識產權保護工作，部署實施一系列知識產權重大戰略，健全完善知識產權相關法律法規和政策制度，深化知識產權體制機制改革，全方位加強知識產權保護工作，為科技創新營造了良好的法律和政策環境，促進了在全社會形成尊重知識、尊重人才、保護創新創造的濃厚氛圍，激發了各類科技創新主體的活力和潛能，有力推動了我國知識產權事業的快速發展。據統計，“十三五”時期，我國發明專利申請量連年位居世界第一，截至2019年底，已授權并維持有效的發明專利擁有量為267萬件，位居世界第二位，已成為知識產權大國。

當前，世界面臨百年未有之大變局，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，知識產權保護和科技創新工作面臨著前所未有的復雜形勢和嚴峻挑戰。黨的十九屆五中全會明確提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，科技創新面臨日益艱巨繁重的任務，知識產權保護工作也迫切需要與時俱進、主動適應。

2019年9月29日，由中國科學院近代物理研究所及其控股公司蘭州科近泰基新技術有限責任公司研制的碳離子治療系統獲批第三類醫療器械產品注冊，用于惡性實體腫瘤的治療，填補了高端放療設備國產化空白。“中國首臺自主知識產權碳離子治療系統獲批上市”入選2019年度中國醫學重大進展。圖為碳離子治療系統同步加速器。 中國科學院近代物理研究所供圖 袁海博/攝

從國際發展環境變化來看，科技創新已成為大國之間角力的重要籌碼，西方一些發達國家把知識產權作為重要手段，試圖通過技術壁壘、技術管制、實體清單、嚴格審查和限制科技交流與合作等方式，持續加大對我國科技創新的全方位打壓，迫切需要進一步加強知識產權保護，統籌推進科技自立自強。要努力提升國際意識和規則主導意識，通過前瞻科研布局和關鍵核心技術突破，加快提升國際話語權，積極主動、深度參與全球知識產權治理，推動完善國際規則和標準，在維護國家核心利益和正當權益上善于運用和用好知識產權這一有力斗爭武器。在統籌推進科技創新和知識產權領域國際合作和競爭中，中國科學院積極參與知識產權國際交流與研討，合理利用專利合作條約（PCT）、專利審查高速路（PPH）等途徑，做好海外知識產權布局與保護，提升科技創新實力和在知識產權國際事務中的話語權。

從科技發展態勢來看，新一輪科技革命和產業變革加速演進、深化發展，主要學科領域呈現多點突破、群發性突破的態勢，以人工智能、大數據、基因編輯等為代表的新技術蓬勃發展，推動知識產權創造速度不斷加快、知識產權產出類型不斷豐富拓展，同時也帶來了傳統和非傳統安全、社會倫理等問題，對知識產權保護工作提出了一系列新挑戰，需要我們全面研判、主動應對。

習近平總書記在講話中明確提出，要加強知識產權保護工作頂層設計，提高知識產權保護工作法治化水平，強化知識產權全鏈條保護，深化知識產權保護工作體制機制改革，統籌推進知識產權領域國際合作和競爭，維護知識產權領域國家安全，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。這些重要部署和要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國家戰略全局的準確把握，對國際風云變幻的深刻洞察，將進一步促進我國知識產權事業快速發展，也為我國加快提升創新能力、實現科技自立自強提供重要保障。

二、加強知識產權保護，為原始創新提供強大動力

習近平總書記在講話中深入分析了我國知識產權存在的不足，指出了我國知識產權整體質量效益還不夠高、高質量高價值知識產權偏少的突出問題。這一突出問題表象是知識產權，而根子卻在科技創新，主要是我國原始創新能力不強，高質量科技成果供給不足，迫切需要知識產權工作從追求數量向提高質量轉變，大幅提升原始創新能力，提高知識產權的質量。加強知識產權保護，有利于保護和激發科研人員的積極性和創造性，激勵潛心鉆研，鼓勵原始創新，不斷做出重大原創成果，為持續產出高質量知識產權提供豐沛源泉。

從源頭上解決好高質量自主創新成果供給不足的問題。最近幾年，我國在原始創新和關鍵核心技術攻關方面不斷取得重大突破，以載人航天和探月工程、北斗衛星導航系統、高速鐵路、深海探測、中國天眼、“九章”等一系列重大科技成果為代表，形成了一大批以專利為核心的高質量自主知識產權，成為提升和強化我國關鍵領域和重點產業核心競爭力的重要基礎。當前，要充分利用好我國科技創新的良好發展勢頭，以高水平、高質量、高價值的知識產權為牽引，進一步明確科技創新的戰略重點和主攻方向，強化“從0到1”原始創新導向，大力加強基礎研究和前沿技術的前瞻布局，發揮新型舉國體制優勢開展關鍵核心技術攻關，在關鍵領域特別是事關國家安全的新一代信息通信技術、基因圖譜、主糧種子、重要食品藥品等領域，加強自主知識產權創造、儲備和保護，積極支持重點產業知識產權海外布局，從源頭上搶占知識產權高地，加快突破知識產權“卡脖子”問題，逐步扭轉我國知識產權大而不強、多而不優的局面。比如，中國科學院在長期科研布局和原始創新的基礎上，形成了以甲醇制烯烴（DMTO）技術為核心的專利技術群，共實現技術實施許可31套工業裝置，烯烴產能約占全國的1/3，并在美、歐、日等20多個國家和地區進行了專利布局。

中國科學院形成了以甲醇制烯烴（DMTO）技術為核心的專利技術群，共實現技術實施許可31套工業裝置。圖為世界首套180萬噸煤基甲醇制60萬噸烯烴工業裝置。

中國科學院大連化學物理研究所供圖

重視和加強知識產權戰略，是做好科技創新重點領域方向布局的重要前提。要立足我國創新發展要求，在戰略層面系統開展關鍵領域和科技前沿知識產權動態的分析研究，充分考慮中國國情和發展實際，既要有戰略上的前瞻性考量，也要有戰術上的針對性策略，選準科技創新目標方向，尤其要在發揮優勢、做強長板上重點發力，同時根據國家戰略需求補齊短板，統籌構建“你中有我、我中有你”的競爭新格局，努力塑造未來競爭發展的新優勢。

同時，原始創新可以有力支撐和顯著提升知識產權保護工作的能力和水平。要緊密結合知識產權保護工作基礎建設和事業發展的重大科技需求，大力加強多學科交叉和新技術融合，積極推動人工智能、大數據等新技術、新方法、新產品在知識產權保護工作中的廣泛應用，為知識產權信息化、智能化基礎設施建設提供更多的技術支撐。進一步加大科技平臺、科研數據、科技資源的開放共享力度，為知識產權保護工作提供更多更優質的科技服務。

三、加強知識產權保護，為科技成果有效轉化提供制度保障

習近平總書記指出，要打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。知識產權是科技成果向現實生產力轉化的橋梁和紐帶，一頭連著創新，一頭連著市場。要加快推動我國從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，推進知識產權強國建設，多措并舉、綜合發力，從政策制度上強化對科技成果轉化應用的引導和激勵，大幅提升我國科技成果和知識產權的整體質量效益。

進一步貫通科技創新的價值鏈，推動科技創新與經濟社會發展需求緊密銜接，強化和有效運用各種激勵政策，積極推動科技成果和知識產權權屬改革，擴大賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，建立健全職務科技成果轉化收益分配機制，充分調動科研院所和廣大科研人員的主動性積極性創造性。

逐步建立以知識產權為核心的規范化、系統化、標準化科技管理體系。在科研選題方向上，強化需求和應用導向，建立完善重大項目知識產權評議決策機制，確保科研產出的質量和效益。在科研項目組織中，充分發揮新型舉國體制優勢，以知識產權為抓手，明晰各創新主體的權益和責任，把好質量管控關，充分調動參與各方的積極性，形成推進科技創新的強大合力。在科研管理上，加快建立完善國際知識產權預警和應急機制，有效規避知識產權風險和陷阱。在科技成果評價上，將知識產權保護和運用績效作為重要指標，引導和激勵各類創新主體在科技創新的質量效益上花更大功夫。積極推動有條件的科研院所、高校，打通知識產權全鏈條，建立完善高標準、高效率的知識產權運營管理平臺，打造一支高水平、專業化的知識產權管理隊伍，更好地促進知識產權保護和科技創新成果轉化應用。

習近平總書記在講話中明確要求，要增強全社會尊重和保護知識產權的意識。面對國內外形勢發展的新特點，我們要牢固樹立知識產權意識，在科技創新中充分發揮知識產權的導向作用，用好用活知識產權制度，并自覺主動地運用到科技創新的全過程中。廣泛深入開展知識產權意識的教育培訓，將熟悉掌握知識產權制度和要求，作為科研人員的一項基本素質和能力，教育引導科研人員既要嚴格遵守知識產權規則，尊重他人知識產權合法權益，也要有意識有能力依法合理保護自身知識產權。

中國科學院作為國家戰略科技力量，將深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權保護工作的重要講話精神和黨的十九屆五中全會的戰略部署，深入貫徹落實習近平總書記對我院提出的“四個率先”和“加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點”要求，強化使命擔當，將知識產權意識、知識產權保護貫穿在科技創新的全過程，加快產出一批具有引領性的重大原創成果，加快形成一批高質量自主知識產權，大幅提升科技成果和知識產權整體質量效益，以高質量科技創新支撐服務知識產權強國建設，為加快實現科技自立自強和建設社會主義現代化國家，做出新的更大的貢獻。